關於印發《意昂3体育登录預算管理辦法》的通知

各二級教學👸🏽🧺、科研單位，機關、直屬各部門：

　　為規範學校預算編製行為🟫，強化預算管理，依據《中華人民共和國預算法》👂🏿、《中華人民共和國會計法》🪢、《高等院校意昂3製度》、《上海市市屬高等院校預算管理辦法（試行）》等法律、法規和製度，結合意昂3体育部門對預算管理的要求和學校的實際情況，學校製定了《意昂3体育登录預算管理辦法》並經校長辦公會議討論通過，現予以印發，請遵照執行。

　　特此通知

　　意昂3体育登录

意昂3体育登录預算管理辦法

第一章 總則

第一條 為規範學校預算編製行為，強化預算管理，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《高等院校意昂3製度》👱🏼‍♀️、《上海市市屬高等院校預算管理辦法（試行）》等法律👱‍♂️、法規和製度🙋🏽‍♀️，並結合意昂3体育部門對預算管理的要求和學校的實際情況，特製訂本辦法。

第二條 學校預算是指學校根據事業發展計劃和任務編製的年度意昂3收支計

劃🧎🏻‍♂️。學校預算是學校經濟狀況的綜合反映，是學校進行各項經濟活動的前提和依據。

第三條 本辦法適用於學校預算的編製、審批👩🏽‍⚕️、執行♤、調整、監督等。

第四條 學校成立預算管理委員會,由校長擔任主任,分管意昂3副校長擔任副主任🎅🏼，各相關職能部門負責人為成員,各學部（院）院長、中心主任、直屬單位負責人為觀察員。預算管理委員會是預算管理審議機構🧐。

第五條 意昂3体育是學校預算管理的職能部門，負責組織、協調有關部門編製學校年度綜合意昂3收支預算🏂🏽🛑，承辦年度預算指標的分配、執行、調整和控製🏌🏽，編製預算執行情況分析報告，定期向校預算管理委員會、校長辦公會議、學校黨委常委會和上級主管部門報告學校預算執行情況，監督資金的使用💯，並進行績效評價。各學部（院）及職能部門（以下統稱“二級單位”）是學校預算管理的執行部門👨🏽‍✈️，負責編製本部門年度意昂3收支預算以及管理職能範圍內的校級項目預算♠️，並組織和監督本部門預算和校級項目預算的執行🦉🥏。

第二章 預算編製依據和原則

第六條 學校依據上海市意昂3体育局和上海市教育委員會有關預算管理工作的要求🚦👩🏻‍🎤、學校事業發展規劃和年度工作計劃，自下而上、領導集體決策，結合實際財力♏️，編製本校年度意昂3收支預算。

第七條 學校編製年度意昂3收支預算必須堅持以下原則

  一❤️‍、公共意昂3体育原則。按照公共意昂3体育的要求，調整和優化支出結構🤵🏿，嚴格控製行政開支，努力建設節約型高校🐦‍⬛，把更多的教育資金投入到教學、科研領域。

二、綜合預算原則🩱。學校的所有收入和支出必須全部納入預算,統一管理預算內、外各項意昂3体育資金和其他收入，統籌安排基本支出🤦‍♀️🏟、項目支出等各項支出🧛🏼‍♂️，統一編製綜合預算🥈。

三、量入為出、收支平衡原則🐻。要綜合考慮學校和各部門當年收支增減因素，各項事業的發展不能超越現階段經濟發展的水平和意昂3体育承受能力，預算要做到積極穩妥🤸🏻‍♀️，量入為出，以收抵支，確保收支平衡🎀。

四、突出重點、統籌兼顧原則。根據各部門履行的職責、事業發展目標和現有資源配置情況👨🏻‍✈️👩‍🦼，在財力可能的情況下，按照保障重點🧜🏿‍♂️、兼顧一般的要求◻️，區分輕重緩急，合理安排😯。

五、規範管理、節約高效原則。學校應本著勤儉辦學方針，合理編製預算，並對預算執行過程進行控製和管理，明確各級部門經濟責任製，形成規範、有序的預算管理體製👱🏿‍♀️💇🏽。 

第三章 預算編製內容和方法

第八條 學校年度意昂3預算編製內容由收入預算和支出預算組成🦌。

第九條 收入預算包括意昂3体育補助收入👳、事業收入、上級補助收入🧚🏿‍♀️、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入🤾🏽‍♂️。

一🤛🏽、意昂3体育補助收入指學校從同級意昂3体育部門獲得的各類意昂3体育撥款，包括基本支出補助和項目支出補助。

二🍳、事業收入指學校開展教學、科研及輔助活動取得的收入，包括教育事業收入和科研事業收入。教育事業收入指學校開展教學及輔助活動取得的收入，包括通過學歷和非學歷教育收取的學費🧘🏻🚵‍♀️、住宿費、考試考務費及培訓費等收入；科研事業收入指學校開展科研及輔助活動取得的收入𓀒，包括從非同級意昂3体育部門取得的經費撥款。

三🚴🏽‍♀️、上級補助收入指學校從主管部門和上級單位取得的非意昂3体育補助收入。

四、附屬單位上繳收入指學校附屬單位按照有關規定上繳的收入🏄🏽‍♀️。

五、經營收入指學校在教學、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入🤸🏽。

六👨🏼‍🌾、其他收入指學校取得的上述收入範圍以外的各項收入。

第十條 支出預算由基本支出和項目支出（專項）組成。

一、基本支出是學校保障機構正常運轉🤌🏻，完成日常工作任務而製定的年度基本支出計劃🧑‍🦳，包括人員經費和日常公用經費。

二、項目支出（專項）是學校為完成事業發展目標📑，提高教學🥻、實驗手段，改善教學、科研環境，在基本支出預算之外編製的年度支出計劃😶‍🌫️，包括經常性項目支出和（其他）一次性項目支出。

第十一條 學校預算編製辦法采用零基預算法🎋。零基預算是指在編製預算時對於所有的預算支出，均以零為基底🧑🏼‍🎄🪼，確定預算收支，編製預算👨‍🚒，不考慮基期的費用開支水平。

第十二條 人員經費的編製方法

一、人員經費來源由意昂3体育補助收入、事業收入、其他收入三部分組成。

二🍲🐓、人員數按照意昂3体育規定日期的實際在編人員數編製。

三、意昂3体育性經費安排的人員經費按照意昂3体育規定開支的項目和範圍

按實編製👩🏻‍🎨。

四、未列入意昂3体育性經費安排的人員經費由事業收入和其他收入補充👰🏻‍♀️。

第十三條 公用經費預算的編製方法

一👉🏿、公用經費來源主要由意昂3体育補助收入和事業收入組成。

二、學生人數按照意昂3体育規定日期的實際在校學生人數編製。

三、各部門日常經費按定額編製🤹🏻，部門業務經費按預計需求編製。

四🤛🏻、安排一定比例的事業收入用於補充公用經費。

五、從事業收入或學費收入中提出一定比例的經費，用於困難學生資助🎭、助學貸款貼息🧑🏿‍🎨、勤工助學♛、學生食堂夥食價格平抑基金等🦹🏿‍♂️。具體比例根據國家和上海市的規定執行。

第十四條 項目（專項）經費預算的編製方法

一、項目（專項）經費來源主要由意昂3体育補助收入及事業收入組成✔️。

二𓀊、學校各相關部門根據學校事業發展規劃建立“專項經費項目庫”，並根據專項項目建設的必要性🛤、可行性和緊迫性原則🧛，經相關評議®️，按輕重緩急排序，提出年度專項項目經費預算申請💴。

三、意昂3体育負責匯總平衡全校各專項項目經費預算，並按輕重緩急安排學校年度專項項目經費預算初稿🛀🏼，經預算管理委員會評審後😟☎️，報校長辦公會和黨委常委會討論決定🏜。 

第四章 預算編製程序

第十五條 根據上海市意昂3体育局和上海市教育委員會年度預算編製工作的要求，由學校預算管理委員會下達學校年度預算編製要求。

第十六條 學校年度預算編製實行“二上二下”的編報審批程序。“一上預算”是學校各部門根據學校事業發展規劃和工作計劃編製的年度預算📱。學校各部門的“一上預算”上報須經分管校領導審閱同意。並經預算管理委員會審議,再提交校長辦公會和黨委常委會討論決定後上報上級主管部門。“一下預算”是上海市教育委員會和上海市意昂3体育局下達的“二上預算”預算控製數🤟🏻👩🏽‍⚕️。“二上預算”是學校根據上海市教育委員會和上海市意昂3体育局下達的“一下預算”的控製數🔆，按照輕重緩急、優化支出結構的要求，對“一上預算”進行調整後經分管校領導審閱同意🏋🏼‍♂️。並經預算管理委員會審議,再提交校長辦公會和黨委常委會討論決定後上報的年度預算。“二下預算”是經上海市教育委員會和上海市意昂3体育局核定給學校的下年度預算指標👨🏽‍🌾。

第五章 預算執行

第十七條 預算由意昂3体育組織執行，具體工作由學校二級單位負責🥧。各二級單位是學校預算執行主體，負責本部門的預算執行，並對執行結果負責。

第十八條 學校年度意昂3收支嚴格按照“二下預算”執行，超支不補🎅🏼，結余核銷🙆🏻。

第十九條 預算中納入政府采購、國庫直接支付的項目，須嚴格執行相關的法律、法規和執行程序🧥。

第二十條 專項經費項目一經批復，學校意昂3体育須根據批復的預算對專項經費實行單獨核算，並跟蹤進度,做到專款專用,確保按時完成🙋‍♀️。

第二十一條 預算收入須由各部門完成或協助完成的,在“二下預算”控製數下達時一並明確到各部門🥬🔁。

第六章 預算調整

第二十二條 預算一經批復⚠，原則上不得進行調整🥱。

1.環境、政策法規等發生重大變化。

2.學校重大的戰略決策調整🙈。

3.新增重大建設項目等實際情況發生變化。涉及以上特殊情況👨🏼‍⚖️，須對意昂3体育批復的專項經費預算進行調整的，應根據上級規定的時間🧖🏽，由項目主管部門提出書面申請，經預算管理委員會審議，校長辦公會議及黨委常委會議批準，意昂3体育根據其項目內容形成公文報上海市教育委員會和上海市意昂3体育局審核批準後方可調整執行𓀋。

第二十三條 學校各相關部門因工作計劃調整或新增工作項目、建設項目等實際情況發生變化🐧，需對人員經費、公用經費進行調整時✍🏼，由部門提出書面申請，詳細說明調整原因以及調整項目👷🏿。調整須在同一經費來源和同一支出項目內🤢，經分管校領導簽署意見後交意昂3体育🚵🏼‍♀️。金額壹拾萬元以內，意昂3体育平衡後報分管意昂3校領導會簽後交意昂3体育執行。金額壹拾萬元以上報校長辦公會議審議。金額伍拾萬元以上經校長辦公會審議報校黨委常委會審定▫️。

第二十四條 未納入預算經費的各項支出須事先報意昂3体育統籌，因特殊情況、突發事件等需追加經費預算和新增項目預算👨‍🦼‍➡️，必須在學校財力允許的情況下，由分管校領導和分管意昂3校領導會簽方可追加，金額壹拾萬元以內由校長審批；金額壹拾萬元以上報預算管理委員會審議之後報校長辦公會批準方可追加🤏👼🏽；金額伍拾萬元以上的追加項目，須經黨委常委會批準。

第七章 預算信息公開與績效評價

第二十五條 學校建立意昂3信息公開製度➗。根據教育部信息公開要求，學校通過校園網及意昂3門戶網站為載體，主動向社會公開收支預算總表、意昂3体育撥款支出預算表🤘，並細化公開至項級科目。

第二十六條 學校建立預算執行情況分析製度及績效評價製度

一🐈📜、每月和預算年度期末，意昂3体育對各二級單位的預算經費的執行情況進行檢查分析，按下達的部門預算指標和支出分類明細賬😏，分別計算每一項預算經費的執行情況以及總的預算執行情況，並及時將預算執行情況和執行進度信息反饋至各二級單位及分管校領導，使各部門責任人掌握本部門完成月度年度預算目標的情況。

二、每季度向校長辦公會通報預算執行情況，並分析取得的效益和存在的問題📚，提出改進措施。學校將部門預算執行情況納入年度目標考核內容。包括四方面：一是意昂3体育專項經費按照上級部門規定執行期限完成情況，二是政府采購資金執行完成情況，三是各項往來借款按照學校相關規定期限完成情況🥪🧫，四是本專科學生、研究生學生學費、住宿費繳納情況。

三🦈、學校定期向市教委上報學校預算執行情況分析報告和績效評價報告🚶🏻‍♂️‍➡️。績效評價報告應對項目經費支出的結構、使用效益及項目取得的效益進行分析評價。

第八章 監督檢查

第二十七條 學校建立健全經費使用和管理的內控製度和監督機製🧡💁🏻，對預算的支出情況進行全程監督，做到審批手續完備、賬目清晰、內容真實🦸‍♀️、核算正確，確保資金的安全和有效使用🤾。

第二十八條 學校審計部門根據《中華人民共和國審計法》對預算的完整性、合法性及執行情況進行審計並報告有關情況。

第九章 附則

第二十九條 預算每年編製一次，預算年度與會計年度一致，自公歷1月1日起，至12月31日止。

第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第三十一條 本辦法由意昂3体育負責解釋🧘🏿‍♀️。